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青島市人民政府辦公廳關于做好中國(山東)自由貿易試驗區青島片區32項制度創新成果推廣工作的通知
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  • 索引號 2506005898029220909
  • 主題分類 其他
  • 成文日期 2023-12-26
  • 發布日期 2023-12-27
  • 發文字號 青政辦字〔2023〕84號
  • 發文單位 青島市人民政府辦公廳
  • 有效性 有效
  • 規范性文件登記號
  • 各區、市人民政府,青島西海岸新區管委,市政府各部門,市直各單位:

    2023年以來,全市各級各部門充分發揮中國(山東)自由貿易試驗區青島片區(以下簡稱青島自貿片區)改革開放試驗田作用,堅持以制度創新為核心,大膽試、大膽闖、自主改,全力推進自貿試驗區改革創新實踐,形成了32項可在全市推廣、學習借鑒的制度創新成果,經市政府同意,現就有關事宜通知如下:

    一、主要內容

    新形成的32項制度創新成果分兩類在全市推廣、借鑒,對創新價值高、主體受益面廣、復制推廣成本較低的3項創新成果,作為改革試點經驗在全市復制推廣;對示范意義強、時效性好的29項創新成果,作為最佳實踐案例供全市學習借鑒。

    (一)改革試點經驗(3項)

    1.貿易便利化領域(1項)。驗估單證一次性告知改革。

    2.貿易新業態新模式(2項)。新型離岸國際貿易模式、打造新型跨境易貨貿易生態。

    (二)最佳實踐案例(29項)

    1.貿易便利化領域(4項)。進口棉花“智能鑒重”檢驗新模式、“口岸恒溫”查檢業務模式改革、跨境貿易便利化精準服務新機制、創新進口鮮活水產品快速入境新模式。

    2.航運物流領域(2項)。創新打造綠色干散貨智慧碼頭、海事扣押船舶智慧監管新模式。

    3海洋經濟領域(3項)。構建深遠海綠色養殖產業模式、深遠海移動養殖工船綜合保險新模式、構建海洋領域就業調查工作新模式。

    4.金融開放領域(4項)。銀稅互動綠色融資新模式、出口退稅企業風險補償模式、“多方協同+遠程報押”賦強公證新模式、綠色建筑性能責任保險增信融資新模式。

    5.政府管理領域(8項)。稅務逾期未申報行政處罰智能控制機制、增值稅發票使用風險即時提醒、不動產登記繳稅全事項全流程“一窗通辦”、打造“送問辦詢”征納互動稅務服務新模式、推行知識產權信用分級分類治理新模式、打造醫護審批政務服務新模式、建筑企業開辦“一事全辦”審批新模式、雙彈性用地模式。

    6.系統集成領域(8項)。生態環境智慧執法監管新模式、企業經營活動自主公示服務新機制、探索涉企續證服務新模式、市場主體強制終止試點、打造企業合規經營風險防控工作體系、打造“質量驛站”開辟精準服務企業新路徑、打造國際人才社區建設新模式、優化營商環境“三位一體”督察工作新機制。

    二、工作要求

    推廣、借鑒青島自貿片區制度創新成果,是我市貫徹新發展理念,推動高質量發展的重要舉措。各區(市)、各有關部門(單位)要進一步提高認識,認真做好自貿試驗區制度創新成果推廣、借鑒工作,把創新成果推廣、借鑒工作與深化改革相結合、與產業發展相結合,推動制度創新優勢轉化為發展動能,進一步優化營商環境,激發市場活力,助力我市打造對外開放新高地。

    (一)抓好組織實施。各區(市)要根據本地區實際,切實落實主體責任,加強組織領導,加大實施力度,推動創新成果推廣、借鑒工作取得實效。各有關部門(單位)要主動作為,積極指導落實本系統、本領域創新成果在全市推廣、借鑒。市商務局[中國(山東)自由貿易試驗區推進工作領導小組辦公室]做好統籌推進,及時協調解決推廣、借鑒工作中遇到的困難和問題。

    (二)抓好宣傳解讀。市商務局[中國(山東)自由貿易試驗區推進工作領導小組辦公室]、各區(市)、各有關部門(單位)要加大宣傳力度,通過舉辦政策宣講會、組織赴青島自貿片區實地考察學習、開展業務培訓等多種方式,認真做好宣傳解讀工作,引導各類市場主體用足用好相關政策。

    (三)抓好督促檢查。各區(市)、各有關部門(單位)要加強對本區(市)、本系統創新成果推廣、借鑒工作的督促檢查,把制度創新成果落到實處。

     

    附件:青島自貿片區制度創新成果推廣工作任務分工表


    青島市人民政府辦公廳   

    2023年12月26日 

     

    (此件公開發布) 



     
     

     

    附件

     

    青島自貿片區制度創新成果推廣工作任務分工表

     

    序號

    類別

    改革事項

    主要內容

    推廣范圍

    責任單位

    一、改革試點經驗

    1

    貿易便利化

    驗估單證一次性告知改革

    針對進口大宗商品驗估作業環節,實行一個窗口受理,對符合規定的企業實行來即辦、零待時。

    全市

    青島海關

    各區(市)政府

    2

    貿易新業態新模式

    新型離岸國際貿易模式

    開展新型離岸國際貿易創新,搭建離岸達新型離岸貿易綜合服務平臺,為誠信守法企業開展真實、合規的新型離岸國際貿易提供高效、優質、便利服務。

    全市

    市商務局

    國家外匯管理局青島分局

    各區(市)政府

    3

    貿易新業態新模式

    打造新型跨境易貨貿易生態

    搭建新型易貨貿易生態體系,打造山東新型易貨貿易綜合服務平臺易貨達,提供跨境易貨一站式服務。

    上合示范區

    市商務局

    市稅務局

    青島海關

    上合示范區管委

    二、最佳實踐案例

    1

    貿易便利化

    進口棉花智能鑒重檢驗新模式

    研發棉花智能鑒重系統,利用智能設備、遠程監控、大數據等科技手段對進口棉花實施鑒重,進一步優化進口棉花檢驗監管方式。

    全市

    青島海關

    各區(市)政府

    2

    貿易便利化

    口岸恒溫查檢業務模式改革

    打造恒溫查驗庫,有效克服傳統室外查驗對天氣、溫度、灰塵、光度等環境因素的依賴。

    全市

    青島海關

    各區(市)政府

    3

    貿易便利化

    跨境貿易便利化精準服務新機制

    構建跨境貿易便利化直通車問題解決機制,實現涉企問題快速響應、協同研究、動態清零。

    全市口岸區域和海關特殊監管區域

    市口岸辦

    青島海關

    各區(市)政府

    4

    貿易便利化

    創新進口鮮活水產品快速入境新模式

    提前按需建立鮮活水產品綠色通道,構建鮮活水產品船邊裝車的作業模式,積極推動易腐貨物6小時通關等服務措施。

    全市口岸區域

    青島海關

    各區(市)政府

    5

    航運物流

    創新打造綠色干散貨智慧碼頭

    自主創新應用全系統智能集控、全流程智能生產、全機種智能操控等信息化技術,優化了面向貿易企業、物流企業的服務流程與服務模式。

    全市

    市交通運輸局

    山東港口青島港

    6

    航運物流

    海事扣押船舶智慧監管新模式

    自主研發建設海事動產監測平臺,以智慧手段輔助扣押船舶實時監管。

    全市

    青島海事法院

    青島海事局

    市海洋發展局

    各區(市)政府

    7

    海洋經濟

    構建深遠海綠色養殖產業模式

    打造多方協同深海養殖產業管理機制,建立三產融合型海洋牧場綜合體發展模式,推動傳統海洋漁業向信息化智能化轉型升級。

    全市

    市海洋發展局

    各區(市)政府

    8

    海洋經濟

    深遠海移動養殖工船綜合保險新模式

    創新深遠海移動養殖工船綜合保險新模式,依法依規探索風險分擔機制,利用智能化技術開展定損核賠流程再造,依法實現快速理賠。

    全市

    金融監管總局青島監管局

    各區(市)政府

    9

    海洋經濟

    構建海洋領域就業調查工作新模式

    開展海洋經濟活動單位就業人員統計調查,對功能區級海洋經濟活動就業人員開展動態監管。

    全市

    市海洋發展局

    各區(市)政府

    10

    金融開放

    銀稅互動綠色融資新模式

    融生態環境保護、納稅人便捷獲取、稅務人電子化服務為一體,有效發揮綠色稅費和綠色金融政策疊加效應,引導資金流向清潔能源、節能環保、綠色交通等領域。

    全市

    市稅務局

    各區(市)政府

    11

    金融開放

    出口退稅企業風險補償模式

    拓寬出口退稅企業融資渠道,降低融資風險,實現高效融資賦能中小微外貿企業發展。

    全市

    市稅務局

    各區(市)政府

    12

    金融開放

    多方協同+遠程報押賦強公證新模式

    將公證服務與不動產服務相結合,不受時間與地點的限制,依法簡化公證服務流程,提高金融機構為企業融資服務的效率。

    全市

    市中公證處

    金融監管總局青島監管局

    各區(市)政府

    13

    金融開放

    綠色建筑性能責任保險增信融資新模式

    探索推出綠色建筑性能責任保險,保障綠色建筑的預定星級目標與實際評定星級之間的偏差風險,形成保險、服務、信貸三位一體綠色融資新路徑。

    全市

    金融監管總局青島監管局

    各區(市)政府

    14

    政府管理

    稅務逾期未申報行政處罰智能控制機制

    針對稅務逾期未申報行政處罰業務,建立智能識別、自動計算、精準改進、全程網辦的逾期未申報行政處罰智能控制機制。

    全市

    市稅務局

    各區(市)政府

    15

    政府管理

    增值稅發票使用風險即時提醒

    構建發票業務風險預警指標體系,及時向納稅人點對點精準推送風險提示信息、開展輔導核實。

    全市

    市稅務局

    各區(市)政府

    16

    政府管理

    不動產登記繳稅全事項全流程一窗通辦

    上線房地產交易電子發票自動代開系統、稅金同繳系統,推進不動產登記繳稅一窗、一次、一網改革。

    全市

    市稅務局

    各區(市)政府

    17

    政府管理

    打造送問辦詢征納互動稅務服務新模式

    依托數字化電子發票上線推行,打造精準推送、智能交互、辦問協同、全程互動征納互動服務新模式。

    全市

    市稅務局

    各區(市)政府

    18

    政府管理

    推行知識產權信用分級分類治理新模式

    以信用分級為切入點,融合全生命周期知識產權電子存檔管理,創新知識產權分級分類監管模式。

    全市

    市市場監管局

    各區(市)政府

    19

    政府管理

    打造醫護審批政務服務新模式

    實施醫護審批數字化改革,推動流程再造數字賦能,壓縮醫護審批業務辦理時限。

    全市

    市行政審批局

    各區(市)政府

    20

    政府管理

    建筑企業開辦一事全辦審批新模式

    通過并聯審批+告知承諾,開啟一站辦理、一次申請、同步取證的政務服務新模式,打通全程網辦、不見面審批的最后一公里。

    西海岸新區

    市行政審批局

    西海岸新區管委

    21

    政府管理

    雙彈性用地模式

    在法律法規允許的框架內,審慎穩妥地探索彈性規劃管控、彈性方式供應土地的雙彈性模式,實現用地成本、建設成本雙降低,推動項目落地、開發建設雙提速。

    全市

    市自然資源規劃局

    各區(市)政府

    22

    系統集成

    生態環境智慧執法監管新模式

    打造數據收集-智能分析-精準溯源-問題推送-定點執法-整改閉環的生態環境智慧執法監管新模式,增強聯動執法合力。

    全市

    市生態環境局

    各區(市)政府

    23

    系統集成

    企業經營活動自主公示服務新機制

    開展企業經營活動自主公示,提供企業登記注冊便捷服務和集成化解決方案。

    全市

    市行政審批局

    各區(市)政府

    24

    系統集成

    探索涉企續證服務新模式

    針對有續證需求的企業進行智能辦理、免費“送證到家”,提高續證辦理效率。

    全市

    市政府辦公廳

    市行政審批局

    各區(市)政府

    25

    系統集成

    市場主體強制終止試點

    按照省上有關批復,在青島探索開展市場主體強制終止試點工作。

    全市

    市市場監管局

    市行政審批局

    各區(市)政府

    26

    系統集成

    打造企業合規經營風險防控工作體系

    建立企業經濟影響力辦案評估指標、數據模型,通過專業化預警、合規化評估、科學化引導等方式增強企業風險意識、防范化解企業風險。

    全市

    市檢察院

    各區(市)政府

    27

    系統集成

    打造質量驛站開辟精準服務企業新路徑

    設立質量基礎設施一站式服務窗口質量驛站,為企業提供質量基礎設施一攬子服務,架設起政府和企業質量創新與提升的互動橋梁。

    全市

    市行政審批局

    各區(市)政府

    28

    系統集成

    打造國際人才社區建設新模式

    創新打造國際人才社區,建立一站式服務保障平臺,設立國際人才“全鏈幫”服務中心,構建全鏈條創新創業體系,營造類海外宜居宜業環境。

    全市

    市委組織部

    市科技局

    市人力資源社會保障局

    各區(市)政府

    29

    系統集成

    優化營商環境三位一體督察工作新機制

    建立優化營商環境三位一體督察工作機制,打造營商環境督察云平臺,拓寬和深化督察渠道,企業、公眾按需點單,政府精準上菜。

    全市

    市政府辦公廳

    各區(市)政府

     

     

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